给杨英杰安排好住处后，孙百里独自回到杜周南的办公室，笑嘻嘻地说道：“杜先生，你总是抱怨我不关心政务，现在给你找来这么厉害的助手，总该可以补偿了吧！”
杜周南说道：“杨英杰的确是个人才，不但对红军的各项政策了如指掌，而且并不排斥不同的理念，这一点非常难得！我想改天再抽时间和他好好聊聊，把红军在根据地所制定的政策全部了解清楚，以便从中吸取有益的东西。”
孙百里点头表示赞同，感慨地说道：“我在赣南的时候，曾经利用闲暇时间四处走访，体察当地的民情。我发现，红军的政策确实有很多优点，值得我们学习，比如说在农村组织的合作社，就非常切合农民的实际需要，极大地促进了生产的发展。”
杜周南说道：“红军的中央根据地完全建立起来也不过三四年的时间，而且不断面对中央军的围剿，居然能够不断地发展壮大，实在是匪夷所思！以二十几个县的地方和不到三百万的人口，支撑将近十万的军队，如果不是有非常好的政策，无论如何也做不到。”
孙百里说道：“我在苏区时对经济、文化、军事乃至政权的建设都深入的了解，发现红军的政策非常全面，几乎囊括了社会生活的方方面面，相形之下，我们的政策就显得过于粗糙了。所以，得知杨英杰对此非常熟悉之后，就极力劝说他到福州来一趟，希望能争取为我们出谋划策。总算天随人愿，没有白费功夫！”
杜周南说道：“福建的经济政策大部分都是出自我手，军事政策几乎全部是你一个人制定的，这样虽然提高了效率，但是个人的力量毕竟有限，考虑问题难免有很多疏漏，所以需要更多的有识之士参与进来。”
孙百里说道：“在回来的路上，我认真地考虑了目前福建的形势，觉得只要我们尽量不去触怒南京政府，至少可以保持几年的和平。为了更好的利用这难得的时间发展地方经济，把福建建设成为真正的模范省份，有必要召集全省的精英共同商议，制定比较完善的政策和法规。你觉得怎么样？”
杜周南笑着回答道：“没想到我们居然想到一块去了！我也正在谋划这件事呢！”
孙百里连忙说道：“你既然已经有了腹稿，就先说出来听听吧！我的想法还没有成型，需要启发一下。”
杜周南详细介绍道：“我的计划是在福州召开一次全省的议政大会，参加的人员由军人、地方官员、地主、工商业者、农民、工人、教育界人士和名流士绅组成，力求覆盖全社会，具有最广泛的代表性。大会的议题就集中在制定经济、文化、教育、政治、军事和政权发展的各项政策，如此一来，制定出来的政策就很容易被各个阶层所接受！”
孙百里问道：“与会人员的比例是如何确定的？”
杜周南回答道：“暂时还没有想好。开始的时候，准备按所占人口的比例来确定，但是却发现这样一来，农民代表肯定要占绝大多数，但是他们的教育程度偏偏又是最低的，很容易影响到大会的效率！你有没有什么比较好的办法？”
孙百里说道：“你都想不出来，我就更指望不上了。不过，我倒是知道一个人肯定会有办法！”
“杨英杰！”杜周南脱口而出。
孙百里说道：“是啊，据他说，苏区经常会召开类似的大会，这方面的经验非常丰富，找他来问不就成了！”
杜周南说道：“你刚刚把别人带去休息，现在又心急火燎地叫过来，是不是太失礼了？杨英杰毕竟不是我们的部属，还是不要太鲁莽了！”
孙百里点头表示同意，然后说道：“那就明天早上再一起商议吧！”
次日上午，孙百里请来杨英杰，和杜周南一起商议议政大会的代表名额问题。杨英杰听完介绍后，说道：“苏区的处理方式基本上是按照人口的比例来的，但是我们在农村开办了大量的夜校和讲习所，农民的文化素质都有很大的提高，不存在这样的问题呀！”
孙百里尴尬地说：“我们十九路军在福建的时日尚短，前期又忽视了教育工作，所以才会产生这种后果，还望杨先生帮忙想出个变通的办法！以后我们肯定会大力发展教育事业，尤其是对广大农民弟兄的教育！”
杨英杰沉吟了一下，说道：“你们的代表中还遗漏了两个重要的阶层：学生和市民。我们福建有厦门大学和福州师范学校等十几所高等院校，在校学生近万人，在加上为数甚多的高中学生，也是一股不容忽视的力量。而且，学生历来就有先天下之忧而忧、后天下之乐而乐的优良传统，其家庭又来自的社会的各个阶层，非常具有代表性。如果适当增加学生代表的数量，可以弥补农民代表的不足。至于市民阶层则是最能代表民意的，他们中的大多数可能是家庭主妇、长者等基本不事生产的人，由于每天跟柴米油盐等生活琐事打交道，对社会的稳定和发展极为敏感，可以反映出最为普遍的民心！”
杨英杰一席话说得杜周南和孙百里心悦诚服，马上言听计从，把学生和市民加到代表当中，解决了一个棘手问题。
杜周南看杨英杰对此非常有经验，干脆把自己另外一个拿不准的问题也提了出来，他问道：“我计划把大会的时间定为半个月，会不会太短了？”
“太短！”杨英杰吃惊地说道：“恐怕是太长了吧！中央苏区成立的时候也不过开了一天的会，福建省就算比苏区的人口多些，一个礼拜也足够了！”
杜周南担心地说：“这么多议题要讨论，这么多政策要制定，是不是太仓促了？”
杨英杰耐心地解释道：“有很多工作是要在大会之前做的！事先要把要讨论的每个议题、每项政策全部印刷出来，保证每个代表人手一份，在开始讨论之前，再由熟悉政策的人详细讲解，帮助与会者理解，然后只要针对不同的意见讨论就可以了。这样就很容易控制大会的进程，避免陷入无意义的辩论。”
在杨英杰这位个中老手的指点下，议政大会的细节问题很快被解决掉，杜周南随后开始安排人手从各行各业中遴选代表、印制材料，紧锣密鼓地为即将召开的议政大会作着准备工作。
