楚攸以前是殿前司指挥使，后被裁撤，近来一直闲着。
童贯是赵煦身边的大太监，这两人都是赵煦的近人，这么安排，许将自然明白用意。
许将应着，没有再多说。
章楶同样没有开口，他的身份与关系特别，不希望给赵煦一种他与章惇同气连枝的感觉。
赵煦喝着茶，面露思索，刚写好的东西也没有给他们看。
两人离开后，赵煦拿着茶杯，目光看着外面，慢慢思忖。
军队与政务是两条腿，但却不能同时走路，军队的改革必须要先一步。
但涉及军队的改制，不会像改制朝廷这么容易。苏颂的反对其实是一种好现象，他要是闷声不说话，那才可怕。
宋朝军队不止是制度、关系上的错综复杂，还有就是人数的庞大。禁军，厢军以及番军再加上他们连带的家属，承袭关系等等，可能会高达四五百万人！
并且，朝廷对军队的控制力没有那么强，真要是出现了叛乱，可能会引发一些深层次的问题，出现连锁反应。
赵煦心里默默的推敲，过了好半晌，他放下茶杯。拿出‘方田均税法’草本，继续进行修订。
章楶回到枢密院，许将出宫，这些事情，瞒不过苏颂。
苏颂坐在值房里，面沉如水。他在等赵煦的召见，也在组织着话语。
他知道拦不住赵煦，但他要尽可能的对这场改革施加影响，将可能引发的后果降到最低，并且考虑大宋江山的长宁久安。
但是一直到傍晚，赵煦都没有召见他，几步之遥的垂拱殿十分平静。
舍人房内的沈琦，进进出出，一直观察着苏颂的值房，见他没有任何动作，心里好奇，却也没有多问。
“舍人，这些是新的奏本，全都是关于弹劾大章相公与蔡相公的。”一个文吏端着二十多道奏本，与沈琦说道。
大章相公指的是章惇，而章楶被私底下称为章相公。
沈琦看了眼，道：“官家的意思是全部留中，写好简略，送入垂拱殿。”
“是。”文吏应着，端着盘子离开。
舍人房每天都要收到几十封弹劾章惇，蔡卞等人的，不知道什么时候开始就从来没有停过。
这种程度，比当初王安石也不遑多让了。
青瓦房内。
章惇看着蔡卞送过来的一份名单，面露沉吟。
这是吏部与蔡卞草拟的，‘辅、雄、望’等上等府的知府名单，林林总总二十多个，还有就是一些转运使的名单。
这些都是宋朝财税重地，青瓦房这是提前布局，安置人手。
章惇沉吟了一阵子，道：“转运使的权职过大，不利于新法推行，我想着将转运司划入户部，只做转运之职，不涉地方事务，你怎么看？”
蔡卞听着怔了怔，没有立刻说话。
这样改自然有好处，加强了地方知府的实权，可有力推进新法实施，遏制了转运司对地方的欺压。但没了转运司，朝廷对地方的控制力可能进一步下降，并且朝廷财税失去了保障。
蔡卞顿了会儿，道：“这件事还要慎重，不能我们口头上就能决定了。先让户部做一个调查，仔细推敲一番，做一个预案再说。”
章惇点头，道：“先这么办。”
蔡卞见章惇似乎没有去年那么急切了，若有所思的道：“外面反对声太大，是不是该降降温，我们出去走一走，说些话？”
章惇不是莽夫，纵然他满心对‘旧党’误国误民的愤怒，却还是分得清利弊得失。
想了想，章惇道：“我去军器监一趟，官家对这里很重视，政事堂该有所表态。”
蔡卞道：“枢密院的章相公在筹建几个大马场，下面的人有些敷衍，我去走一趟。”
章惇坐着不动，面色严肃，静了好久，道：“那位还是卡着不放？”
蔡卞知道‘那位’是谁，心里叹了口气，道：“苏相公有他的顾虑，我还是希望你们能坐下来好好谈谈。”
章惇冷哼一声，道：“你以为我去给他低一次头他就答应了？”
蔡卞神色动了动，沉眉不语。
章惇看的倒是明白，苏颂并不是与章惇在‘党争’，苏颂是早就想走的人，他现在站出来与章惇为难，根由还是施政上的分歧。
章惇没有在这上面攀扯，道：“官家没有动静？”
蔡卞神色凝了几分，道：“章相公与许尚书离开后，官家一直在垂拱殿，虽然见过一些人，但没有提及军队改制的事，也没有召见苏相公。”
听蔡卞这般说，章惇神色也肃了一分，道：“先不管他，按照计划，正月二十，公布‘方田均税法’，命户部准备好，再令各部准备人手，御史台要安排好人手进行监察。”
这件事朝廷已经筹备很久，蔡卞没有异议，道：“官家那边似乎还有些想法，不过十多天，大致也能定下来。这件事，总该有人领头去做，户部尚书梁焘分不开身，其他侍郎威望，能力又不足……”
章惇一直在考虑人选，顿了顿，道：“先不着急，命各部做好准备。开封府那边，我待会儿亲自去一趟，作为试验地，一定要开好头。”
蔡卞想着韩宗道，这个人与苏颂很相似，性格相似，履历相似，背景也相似——高太后留下的人！
“还得另找一个执行的人。”蔡卞说道。韩宗道如果与苏颂一样反对，或者是消极对待，这对他们复起、推行新法会十分不利。
“曹政！”章惇说道。
曹政调任开封府府丞，已经在去年上任了。
蔡卞不意外，章惇明显早就有所准备，继而就道：“官家之前说，要组建一个，执行，监督，验核的跨本门联合指挥机构，户部与当地府县是执行，监督是御史台，验核交给谁？”
章惇其实也仔细想过这个问题，却没有合适的，站起来道：“我没想好，先做今天的事情吧。”
蔡卞点点头，没有再多说，与章惇一起出门。
现在朝廷的事情非常多，不是三言两语能决定的。
兴仁府。
蔡确来这里已经快有几个月了，日夜望着开封城，等着宣召回京的诏书。
但左等又等都等不到，后来也明白，是章惇拦着不让他回去。
几番试探后，见章惇铁了心，他就转而对章惇进行攻击，手段很是高明，没有直接攻讦，而是‘实事求是’的上书，如果是神宗说不得就会将蔡确召回京，赵煦却根本没有反应。
蔡确这会儿坐在窗户前，看着街面上南来北往的行人，脸色有些发白。
“咳咳咳”
忽然间，他剧烈咳嗽起来，强忍着压下去，握着笔，继续写奏本。
一个管家模样的进来，一脸担忧的道：“主君，您都病成这样了，就休息一下吧，晚点写不迟。”
蔡确摆了摆手，继续写着。
“咳咳咳”
结果，他每写几个字就连连咳嗽，笔头都稳不住了。
管家有些担心，连忙道：“小人去请郎中。”
蔡确没有回应，脸上潮红，依旧强忍的在写。
这是一道对章惇的改革的全面性的‘分析’，或者说是‘攻讦’，他咳嗽着，双眼发红，眼神全是冷漠。
