美国中将史迪威带着谈判组的专家们，乘飞机赶赴延安之后，没有做任何停顿，几乎是马不停蹄地与中共方面展开了谈判。
对于与中共方面的谈判方式，总统已经在电报中吩咐过了，“必须尽快、尽早完成与中共方面的谈判！哪怕有限程度地退让、多给予他们一些物资也是完全可以接受的。
美利坚的战略重心，不能过多地放在亚洲！为了履行德黑兰会议的巨头协议，盟军打通印缅国际交通线之后，不会继续进攻盘踞在东南亚战区的日军地面部队……”
谈判的当天，双方就达成了两项协议：第一，美国空军迅速进驻延安机场！美方除了提供防空高射机枪和高射炮以外，还应该无偿提供雷达、机场设备及其配件。除此之外，美方还应该提供机场后勤管理的训练教官，并且逐步将技术岗位，移交给培训合格的中方人员；
第二、中共中央在延安建立训练营地后（准备接受美国租借装备、武器），由美方提供训练教材和军事教官，对换装的八路军进行系统地、现代化地军事培训！
同时，美方谈判组对延安的延长地区有油田的消息，感到欣喜若狂！美方谈判组很快就向美国发去了电报，要求国内尽快更新延长地区的炼油设备，以保证机群的燃油供给，减少对美国国内的依赖！
但是，在接下来的第二天中，谈判却非常艰苦！史迪威彻底领教了中共的“厉害”——周恩来高超的谈判技巧，让史迪威率领的谈判小组一再让步，不断加大对中共的援助条件！
美方除了按照原计划，租借给延安五个整编美械师的装备以外，还慷慨地给予了延安额外采购美式装备的权力！
因为美国方面的退让，延安得以用捐款以极其优惠的价格购买大批机床、药品，以及美国的防空装备（用来保护飞机场以外的其他要地）、机场守备部队的重型武器（也有可能被用于守备其他地方）——这些都不属于租借物资。双方还就贷款从美国购买飞机、招募美国民间飞行员、甚至组建延安自己的飞行航校等事宜达成了初步协议！
直至最后，美方甚至同意延安以贷款的方式，预先向延安支付装备！
这些协议，彻底越过了国民党方面规定的，美国不向延安提供武器的底线。
但是这种棉里藏刀的“厉害”，并没有让史迪威感到任何愤怒。
因为史迪威感觉到，共产党的军队是真正决心抗日的！他们所要求购买的物资，除了军火以外，还有相当一部分是机床，甚至包括了对后勤、技术方面的人才培训。
也就是说，共产党方面渴望自己具备再生产能力，而不是一门心思想从盟国那里获得好处！这和国民党方面采购的物资有天壤之别。
这使得史迪威的谈判之旅，既艰苦，又充满了收获！
谈判进入第三天，双方又走入了瓶颈。
关于延安额外产生的采购费用问题，双方一直无法达成最后的共识！
美国方面坚持声称，延安因为额外采购所产生的贷款，理所当然地应该由延安偿还。
对于这个问题，中方予以了坚决反驳。谈判被迫拖入了第四天。
礼堂。
门外荷枪实弹的战士，紧握钢枪站得笔挺，即使是再寒冷的风，也不能让他们稍微挪动身体。
暖和的礼堂内。
“你们美方的建议，我方无法接受！”周恩来坚决反对美方不正确的言论和政治态度，非常严肃地提醒道：“中共也是中国政治力量的一部分，不能把中共游离于中国之外！延安在战争期间所欠的美国贷款，应该在抗战结束后，与国民党所借贷款累计相加，然后统一由国家进行清算偿还。”
“周！我方不能保证，国民党方面会认可你方的贷款，事实上，重庆绝不会承认中央政权以外的贷款——”史迪威的话还没说完，就被一个急匆匆赶来的美军参谋打断了。
“这是安杜鲁从国内转来的加急电报！”美军参谋递上来一份电报。
片刻后，史迪威放下电报，悻悻地笑了笑，“周，你们胜利了！”
在得到美国总统的授权之后，史迪威的谈判小组终于松口，承认中共所贷款项全部由将来的中国联合政府支出！虽然借给延安的贷款是要在战后偿还的，但是协议中，偿还贷款的前提是，中国必须完全实现民主化——由国家偿还！
※※※
第五天，中美小组进行最后的谈判。
“二线部队因为装备落后、缺少火炮，为了避免无谓的牺牲，只能担当攻坚战以外的协同作战，如运输、保养、接济等工作！”周恩来看了看沉思中的史迪威，话题一转，“当然，凡我方的所有美械装备部队，完全听候联军指挥部的指挥！所以，我方要求你方尽快提供装备，或者尽可能扩大美械师的数量。”
“周！扩大军事援助的要求，在短期内是无法办到的！请你考虑我方的立场和困难。”史迪威的面部、脖子呈现出不自然的红色，这是因为被人“敲诈”后的结果。
美利坚对中国的军援，出于对大局的考虑（美国要求国民党尽快对日本采取军事进攻），将不得不首先保障中国国民党的军队。
而且，马歇尔参谋长来电，告知华莱士在重庆的谈判已经陷入了困境，国民党方面坚决反对美利坚“分裂”中国的企图，所以给予延安地面部队的装备，数量不可能超过国民党的“容忍程度”，否则有可能会被重庆方面强行掐断供应线。
周恩来看到史迪威忍不住站了起来，马上换了另外一个重要话题，“那么，弹药补给方面，是否应该给予优惠？美军武器虽然火力强大，但是弹药消耗也非常庞大，延安没有这种后勤保障能力！”
哪怕是得到了美国方面提供的机床，延安也没有办法生产出足够的冲锋枪子弹——缺少钢铁、缺少冶炼设备、缺少金属矿。
“这个没有问题！”史迪威的脾气顿时下降了不少，坐下来非常有把握地说道，“这次谈判结束之后，美国方面会马上源源不断地提供装备和弹药补给。”
“那么美国航空队，什么时候能够进驻延安？”周恩来指着窗外，继续说道，“为了迎接美国盟军，我党发动十万群众，在严格保密的情况下，冒着寒冬腊月的不良天气修筑机场，忙了差不多一个月的时间，到现在才接近尾声。”
在延安修筑机场，对整个华北的抗战局面，意义极其重大！一旦盟军取得制空权，就可以对日本坚固的大型据点、重要的大城市，乃至北平日军华北司令部进行猛烈轰炸！甚至出动战略轰炸机，对关外、日本本土进行战略轰炸！
史迪威顿时警觉起来，国民党方面修筑机场之后，那种漫天要价的无耻嘴脸，立刻浮现在眼前。
周恩来看了看皱起眉头的史迪威，奇怪地问道：“将军，难道你方对派遣航空队进驻延安，还有什么异议？”
“周将军，您误会了。”史迪威立刻摇头，正色说道：“您开一个价码吧！”
只要延安方面开出的价码不太离谱，史迪威打算无条件接受。毕竟，总统不愿意这里的谈判长时间拖下去，那样会影响国民党方面的抗战决心。
周恩来笑了笑，礼貌地说道：“我方的价码就是，希望你方能够尽早派遣军事教官、后勤技师来延安，并且尽早帮助我党建立一个航空学校，培训一支空中力量！”
早在德黑兰会议结束之时，苏联就知道美国援助、影响延安的决心移交不可动摇、不可避免！为了避免延安方面可能会“越走越远”，苏联化了一个月的时间，寻找留苏的中共革命后代、资深中共党员，然后在空运非常紧张的情况下，用飞机把他们运回了中国——苏联运输机在中、美进行谈判的第四天，降落在新机场上。
下飞机的人员包括中共中央的子女，以及伏龙芝军事学院毕业、并且参加了苏联卫国战争，获得少将军衔的刘亚楼。
苏联方面在随后发来的电报中，除了对延安获得美援表示祝贺以外，也告诫延安，帝国主义终究是靠不住的，他们的援助必然会附加政治条件。
对于苏联的提醒，中共中央迅速从兴奋中清醒过来。延安高层很快达成一致：路要自己走下去，无论在何种情况下都要保持党的独立性，不能因为接受美援而丧失政治立场。
在这种思想指导下，培养自己的飞行员、机场后勤骨干，被提前提上了谈判桌。
“仅此而已？”史迪威有些惊讶，随即又马上点头说道：“你方要求建立航校的事宜，可以在稍后的谈判中进行磋商，以争取早日达成协议。另外，机场所需要的燃油和配套设施，甚至是油田所需要的提炼设备，也会尽快分批运抵。如果您没有其他要求，我方希望你方能够持续扩大机场面积，使更多的飞机能够进驻。”
共产党方面既然没有提出修筑机场的费用，那么，史迪威也不会主动提及此事。
“你方为什么突然提出要扩大机场？”周恩来也警觉起来，皱着眉头疑惑地看着史迪威，“到底扩大到什么程度？又到什么时候才可以投入使用？”
美国在某些方面很强硬、丝毫不肯退让，但是现在却突然要求扩大航空基地，这似乎不合常理。
“延安的机场可以一边扩建，一边投入使用，最终达到一个航空队的规模（含战斗机、地面攻击机、运输机、轰炸机、侦察机在内的强大航空战斗群）。该综合性的航空队，担负运输、护航、侦查和攻击等任务。以中轻型飞机为主，但也强调远程能力。”美方的一名空军代表立刻解释道。
“为了保障机场最重要的后续工作展开，美国空军正在华中和华南，对日本航空军主力展开‘绞杀战’，小伙子们用热血、生命，保证我们能安心谈判，有足够的时间建立机场。所以我方急切盼望谈判早日结束！一旦我们成功达成协议，美利坚的运输机群将在战斗机的护航下，携带机场设备、保卫机场的陆军装备降落在延安新建机场。”史迪威不愿意在这个问题上进行过多纠缠，一锤定音地说道：“周，时间紧迫。”
史迪威口中所说的这些装备和设备，都是从大后方机场上抽调过来的，盟军在大后方掌握了制空权，现在该是“修理”华北日军的时候了。
“周副主席！”一个中方高级参谋急匆匆地跑进来，递给了周恩来一份电报。
这是塞北军区发给总参战略分析室的电报，全文如下：“中央军委、总参：我军的优势在于游击战，如果贪图美军的重型装备，恐怕在短时间内，难以形成协同作战能力！一旦不能再短时间内取得战果，则会让美国单方面认为，我方战斗力虚弱。这会直接影响我党后续的换装计划。所以，还应该先期采购一批针对性的轻型装备（便于游击战）！建议中央向美方采购下列装备：美军的轻型制式电台、无线对讲机（摩托罗拉早期生产）、军用怀表、高倍望远镜、精密罗盘、军用匕首、带消音器的手枪和狙击步枪、钢盔、火箭筒、工兵器械、机动用的自行车、长途行军用的压缩口粮、药品、睡袋、军毯、单兵携行具、手雷、各种简便加工机床（在山区用来改造装备）。另外，建议尽量采购轻型迫击炮，越多越好，并且要求美方保障弹药补给……”
很快，周恩来拿着这份电报迅速抄写起来，片刻后，又抬头笑着说道：“史迪威将军，可能我们的此采购清单要做一些调整！”说完，将手中的新筹码递给史迪威。
史迪威的脸色顿时变得难看起来。中方突然提出采购物资的要求，给美方出了一个大难题！但如果对此进行长时间谈判，这简直就是不可想象的——太艰苦了！
片刻后，史迪威的激动情绪恢复了不少，但还是拿着这份清单在犹豫。
周恩来的意思是，中共在获得五个美械师的租借装备，以及庞大采购物资的基础上，再增加华北游击部队的采购清单。这使得这次谈判以及超过了美利坚的底线，如果贸然答应中共方面的要求，马歇尔参谋长虽然给了这次谈判的全权（不会有什么责怪），但是，蒋介石肯定会以此为藉口，再次要求美国政府撤换自己。
“将军！您要知道我们八路军一贯依靠游击战，对抗日本侵略军！这也是我方能够在敌后战场越打越强的主要原因！”周恩来非常平和地笑了笑，“我们要求得到这些装备是非常合理的。”
“好，好吧！您这边有识货的人！”史迪威点点头，勉强答应了，但还是飞快地在中共方面的采购清单上补充了“仅限三年的期限”几个字，然后递还给周恩来签字。
随后，史迪威话锋一转，正色问道：“那么在军队的指挥权上，贵党是不是应该全部放手？”
关于军队指挥权的问题，史迪威已经领教了蒋介石的固执和迂腐！蒋介石不但不肯将军队交给自己指挥，甚至还不让美国方面接触延安，千方百计破坏自己指挥延安的中国军队。
如果中共方面也是不怀好意地拿美援扩充割据势力，那么自己可以保证延安方面不会得到一颗子弹。
“这是我方草拟的华北战区指挥部人事安排！”周恩来从公文包内取出一份文件，笑着说道：“如果您有适合的人选，可以在这份人事安排上进行修改，我方将竭力满足您的任何要求。”
史迪威顿时放下了一半的心，延安方面显然早就已经为指挥权的事宜做好了准备。
延安的人事安排，全文如下：
“联军总指挥（军团级别）：史迪威；
中方副总指挥：林彪；
参谋长（代理）：刘亚楼（虽然本身资历不够，但在苏方的要求下获得任命）；
政委：聂荣臻；
华北敌后战场划分为四个区，晋绥战区、晋察冀战区、晋冀鲁豫战区，山东战区（将来美军登陆之后，开辟的新站区）；
具体接受美援装备的部队……”
“我可以撤换任何不合格的军官吗？我可以任命任何作战勇敢的军官吗？”史迪威不待周恩来说话，又连珠炮般问道：“我可以挑选接受美械装备的贵党部队？”
援助中共方面的物资有限，史迪威可不想将宝贵美援交给一支没有勇敢传统的八路军！
“我方完全尊重您的意见，”周恩来点点头，又补充了一句，“但是，请您对您所接触到的，我党的所有绝密资料必须做到完全保密。同时，您提名的所有高级指挥员、参谋，只能由你、我双方的将领担任，且你方将领不得作出任何危害我方的举动。”
在国民党虎视眈眈的情况下，必须保持党的独立性和警惕性，以避免“皖南事变”、胡宗南“闪击”延安的事情再度发生。
“我代表美方尊重你方的意见。”史迪威是中国通，知道延安在这方面是不可能讨价还价的。当然，也没有必要讨价还价——总统没有授权自己涉及中国复杂的政治。
“塞北军区的部队应该得到换装待遇！”史迪威说完后，又重重地补充了一句，“一个整编美械师。”
在场的中共谈判组、参谋们，听了史迪威的话之后，几乎在“集体颤动”。
中共近五十万部队，能够得到中央的提名，接受美械装备的部队都是老牌红军！很显然，塞北军区因为资历和地域的关系，并没有资格一次换装一个整编师。
在“僧多”的情况下，地方实力派的眼睛都红着呢。
“我们尊重您的选择，祝贺您！您挑选了一支勇敢的部队。”周恩来没有食言，大度地说：“所有的谈判事宜已经全部完毕，关于组建联军的详细事情，已经不属于这次谈判的范围，完全可以由联军司令部具体解决。为了庆贺，请容许我代表我党，邀请您和您的部下，在晚上进行一次联欢。”
散会后，史迪威急速向美军情报组跑去，关于延安的政治谈判，已经获得了巨大成功的好消息，必须马上发回国内。
其中，中方没有在部队的指挥权方面进行任何纠缠，这是一条最好的消息。
晚上，太平洋彼岸发来了热情洋溢的电报，罗斯福总统给延安的贺电中，热情称赞中共“是干实事的”，并且庆祝中美两国的合作进入了新的阶段。
中共高层也向美国发回了电报，赞不绝口地赞扬了史迪威将军的“精明能干”，并且希望这种良好关系能够长久保持下去。
谈判达成协议之后，美国航空队的运输机迅速强密度地起降延安机场，给延安运来了大批建设机场物资和后勤保障技术人员，以逐步完善机场的硬件设施。同时，还给延安加急运来了大批防空器材，以及一个团的美械重型装备。
在极短的时间内，美国航空队紧张有序、成建制地进驻延安，飞机场的后勤防卫以及使用逐渐步入正轨。
随着机场前期的准备工作完成，后续扩建逐渐拉开序幕，美军战斗机逐渐加入战斗序列，美军对运城日军航空兵主力进行了第一次大机群偷袭作战。但是，战果不大。
日军在机场周围近百公里方圆内，雇有“听警”——找一些无所事事的汉奸，专门侦听天上飞机的轰鸣声音，包括发现了“皇军”自己的飞机，也要向“皇军”进行汇报。
很快，驻扎在山西运城的日本侦察机、战斗机机群开始频繁光顾延安，在获得延安驻有美军机群这种重大情报的同时，自身也付出了巨大伤亡。美国地面雷达总能提前发现入侵的日军战机，并且能够及时派出战斗机进行拦截，直至给日本战机重大伤亡——美国战斗机的数量消耗之后，能够很快得到补充，且性能也大大超过了“来访”的日本战机（日军航空兵主力不在华北，机型也很落后）。
半个月后，美国航空队的小伙子们再次挫败了日本空中集群发起的一次大范围攻击，并且使其在长达三天的时间内没有飞临延安“碰鼻子”。
此时，史迪威也迎来了人生中的一次辉煌——美国政府正式公布了晋升史迪威为四星上将的任命。陆军部长史汀生给史迪威发来贺电，把这项任命称作是“我所签署的命令中，最令我满意的一个”。
这个时候，在美国陆军中，能够享有这一军衔的只有马歇尔、阿诺德、麦克阿瑟和艾森豪威尔，史迪威能加入他们的行列，既是罗斯福和美国军界对史迪威在中国战区所作贡献的一种鼓励（包括顺利地与共产党达成联盟），也是对蒋介石不合作态度的一种不满。
『注：历史上，罗斯福数次发电报，要求蒋介石授予史迪威指挥中国军队的实际兵权，但都被蒋介石的“缓兵之计”所拖延，直至最后不了了之。』
※※※
绥远，情报分析室。
“司令员，这是总部发来的电报。”黄文杰笑着将一份电报递给刘云，“据说史迪威将军很看重你。”
因为美方看重的关系，塞北军区即将接收一个整编美械师的装备！消息传出来之后，塞北系的人马上上下下都兴高采烈！不过，刘司令员从始至终似乎一直都不怎么高兴。
“你给我念念吧！”刘云心不在焉看了看电报，又将心思放在地图上。
这次谈判让中共方面占了莫大好处，周恩来不愧是杰出的、天生的外交家，居然连贷款都由“国家”来偿还——如不能实现战后的和平，美国人就别想回收贷款。
不过这样一来，恐怕国民党的军政大员要跳脚了。因为蒋介石决不是什么好说话的主！所以整个接受美援和使用美国贷款的过程将会毫无疑问地遇到重重阻力。
而且，国民党始终不肯解决八路军的番号问题，致使八路军接受美援的部队，直到现在还是“黑户”。
最主要的是，即便是得到了五个师的装备，也并不能实现东北攻略，除非再增加十倍以上的军事援助（包括相应的后勤能力），才能抢在苏联挥动大军“解放”东北之前，用几次大战役消灭华北方面军和日本关东军主力。
“……史迪威将军即将亲自来绥远，观察塞北主力之阵容……”黄文杰放下电报之后，发现刘云已经陷入沉思，只好推了推刘云，将电报递了过去。
刘云一边心不在焉地接过电报，一边从地图上的包头一带收回目光。
历史上的一九四二年年底，将盟军带入反攻的坦克大战——阿拉曼战役结束后，英国前首相丘吉尔曾评价说：“在阿拉曼战役前，我们从未打赢过一仗；但在阿拉曼战役后，我们所向无敌。”这次战役带来的好处是非常明显的！“阿拉曼”使英国成为盟军的二当家，享受到了最多的美国援助和租借物资。
同样的道理，如果八路军不能进行一次大的战役，并且取得决定性的胜利，美国人绝不会在共产党身上投入太多的金钱和精力，哪怕某些美国军政要人，对共产党的感情再好也没有用。
也就是说，如果延安想扩大美援，得到更多的装备和贷款，就需要不断地取得胜利。
而塞北军区的战机则是包头和归绥。归绥绝无可能解决，而包头则处在国共军队的东西夹击之中，且战车师团已经作废，只要美国空军能给予配合，夺取包头完全可行。
可是，要解决包头守敌，就必须与傅作义将军展开配合！
