朝堂上东流、北流的争论还没有最终得出结果，但没关系，你们可以慢慢争，咱们先干咱们的。
今年首批被裁撤下来的五万厢军已经征调，由都水监统一指挥。沈清直罢司天监少监，提举都水监。
有宋一代，常年组织大批民夫从事河防物料的筹集，常以孟秋预调塞治之物，梢芟，薪柴，楗橛，竹石，茭索，竹索凡千余万，谓之春料。朝廷遣使会同地方治河官吏，乘农隙率丁夫水工，收采备用。
如今，朝廷一道诏令下去，这些物资正源源不断的向汴口（即汴河连接黄河的河口）一带起运。
你们不是要争东流或北流吗？那现就先让黄河自己先选择着，它爱北也好，向东也好，都有河道在，随它。咱们先把汴口到濮阳（东、北分流口在濮阳小吴埽）这一段先加固再说，这一段没有争议。
拱垂殿里，一场由政事堂执宰和各地征调进京的水利专家，一同参与的施工会议正式招开。
会议上，治河的指导理念很快确定下来，那就是沈清直提出的：筑堤束水，以水攻沙。
根据这个理念，除了全面加高加固河堤之外，河道宽、水流平缓的地方，就要筑堤缩减河道宽度，使水流变得湍急，以减少泥沙淤积。
另外还有一系列配套的措施，比如颁布法令，禁止黄河中上游砍伐树木，破坏植被等等。
具体筑堤办法也较以前所有不同，这次不再是单纯的筑一道堤坝，而是分主堤，副堤，遥堤，格堤四种。
主堤近河，用以约束水流，意在束水攻沙；
主堤以内又筑副堤，作为前卫，以免水流直接冲击主堤，起保护主堤的作用。
主堤之外，另筑遥堤，作为第二道防线；
遥堤和主堤之间又筑格堤，即横堤，万一主堤发生事故，横流遇格堤而止，防止水流顺遥堤而下，另成河道。
还在沿河底洼的地方，建造减水石坝，相当于后世的溢洪堰。使洪水涨到一定的高度时，通过减水坝适当的宣泄到分洪区以杀水势，同时制定了缜密的防堤制度和修守方法。
这套方案是一大群“治河专家”根据沈清直提出的“筑堤束水，以水攻沙”的总方针制定出来的，很快就得到了执宰们的通过。
治河大幕也就此正式拉开。
沈清直带着各地招募来的水利专家，以及都水监大部分吏员立即奔赴汴口以上二十里处的孤柏山，黄河下游河段的治理将从这里开始，一直延伸到出海口。
当然，孤柏岭到濮阳之间的河堤由于关系到东京安危，历年来都极为重视，主堤大部分是不需要再施工的；
只是河面宽，水流缓慢的地方加筑束堤，把河面束小，另外就是加筑副堤、遥堤、格堤。
与沈清直同行的，还有谢东升率领的二千禁军，这两千人马是用来应付突发事件的。
五万人对于这么大的工程来说太少了，不过，这是由于杨逸与章惇他们另有考虑，一次征招数十万民夫的话，朝廷应付吃力，恐怕会动摇国本。
这不，枢密院里，刘太后、章惇、杨逸、蔡京、林希、李清臣、苏颂、许将等人正在商议此事。
蔡京管钱袋子，他的账是一分钱一分钱的算，只听他说道：“五万裁撤下来的厢军，平均每人每天工钱一百二文，加是口粮衣被等折耗，第人每天约为一百五十文，五万人一天耗费七千五百贯；
算上楗橛，料石，茭索这些修堤物资，每天费用不下两万费，一年就是七百万贯，动用五万人国库还可以支撑，再多恐怕就要影响朝廷正常收支了。”
一年七百万贯其实对大宋来说不算什么，相对于岁入一亿三千万贯的数字来说，七百万贯只占岁入的半成。
但是，现在还不是掏光国库来治河的时候，而且即便是雇工，不是强令百姓服劳役，雇用来筑堤的百姓多了，对国内生产也会造成巨大影响。
但若是只动用五万人治河，进度又太慢，不知要什么猴年马月才能真正把黄河治理好。
那么，在不影响大宋国内生产的情况下，从什么地方找些廉价的劳力，这就成了急需解决的问题。
这也是今天枢密里主要讨论的议题。
巨大的地图打开，不管别人是什么反应，杨逸和章惇的目光不约而同地落在了西夏的那片地域上。
章扒皮不是什么善类，杨逸更不是。
杨逸作为枢密院都承旨，首先开言道：“自环州大败之后，西夏民不聊生，元气大伤，接着梁家对党项八部的清洗，更加剧了西夏内部的分裂。
仁多保忠和嵬名阿吴出任我大宋骑兵主将，进一步促使横山一带的羌族大量内附我朝，西夏的横山防线事实上已经极其虚弱。
这几年我大宋关闭与西夏的边境榷场，及杨志和阮二郎他们率领的‘贺兰义军’，对庆兴府、灵州一带的破坏，使得西夏雪上加霜。
卓啰和南都统军乞力刚率众归附，使得河套与河西走廊之间的这个战略节点形成了防御空白。此时正是我朝夺取河西走廊最好的时机。”
去年大宋裁去了二十一万禁军老弱，光这一项，今年就给大宋节省至少一千五百万贯军费开支。
而目前治河也只是调动五万厢军，耗费不算很大，大宋完全有能力在今年再进行一场战争。
夺取河西走廊，一是为了打通丝绸之路，为大宋的商贸开辟出一条大动脉来，增加朝廷的岁入。
二嘛，便是要解决治河劳力问题。可以说，这场战争无论从长远利益看，还是从短期效益计算，都绝对打得值。
这也是为什么杨逸还没有回京，许将他们已经在布置袭取凉州的原因所在。
而曾在西北领军作战、且战功赫赫的杨逸，在这件事上无疑最有发言权，连许将都不得不征求一下他的意见：“杨侍讲，以你看来，这一战我大宋该怎么打，打到什么程度，需要调动多少军队？”
众人一齐望向他，杨逸立即答道：“目前西夏在河西走廊的兵力不足六万，本官以为，若是只夺取河西走廊，我朝出动四万兵力大致便够了；
但这四万兵力必须大部分是骑兵才行，河西走廊东西相距上千里地，若以步兵出击，先不论能不能赢，光是后勤补给就足以让我军止步不前；
而用骑兵快速奔袭，就能达到以战养战的效果。无须太多的后勤补给。
另外就是，夺取河西走廊，很可能引发西夏国体震荡，正所谓机不可失，时不再来，因此我朝西北十五万大军必须做好对夏全面战争准备，一但西夏国势剧烈动荡，民心溃散，则立即攻取定难五州，乃至西夏全境。”
刘清菁有些迟疑地说道：“杨卿，前年大宋应对辽夏夹击，国力损耗巨大，国库几乎掏空，如今只经一年积蓄，今年若再打一场灭国大战，恐怕朝廷也难承受得了啊。”
杨逸答道：“太后所虑甚是，如今只是做好打大仗的准备，最终打不打，到时再以实际情况而定，若是西夏仍有后劲，则暂时不打河套，若是西夏本身就乱起来，便是打河套也耗费不了多少，而且一但真灭掉西夏，则所有的耗费都将能成倍的收回来。”
刘清菁点点头，不再说话，章惇指着地图说道：“如今西北冰雪未化，牧草未长，暂时还不利于我军奔袭河西，但可以先袭取凉州，切断河西与河套的联系，以防西夏调兵遣将，增加河西防御。
老臣建议，由河东路、鄜延路、泾原路各出兵一万，分别攻打银州、天都山，以牵制西夏河套方面兵力，再集结秦凤、熙河、兰州各一部兵力，做好全面攻占河西准备。”
章惇的排军布阵中规中矩，各人都能接受。最后的问题又落到了主将的人选上，谁来率领四万大军夺取河西走廊，这才是核心问题。这将直接关系到战争胜负，大意不得。
杨逸前思后想，苗授、折可适、种朴、姚雄都是不错的人选；
但总体来说，这些中生代的将领资历都差了些，而且他们之间处在同一级别上，一人为主将，很难令他人心服，这就可能会在战时出现调度失灵的问题。
而且朝廷也很难接受把这样重大的军事任务托付给他们，杨逸最终还是推荐了章楶，章楶有足够的资历统率这些骄兵悍将，而且他的军事能力很让人放心。
然而杨逸刚提出来，就遭到了章惇的反对，章惇的意思是把章楶留在泾原路，一但夺取河西后，西夏内部不稳，章楶便作为攻打河套的主帅。
苏颂提议由潘锐任攻打河西的主帅。
潘锐前年在河北统军与辽军作战过，有相当的战阵经验，而且身为枢密院副使，凭这身份出任攻打河西的主帅不成问题。
但这一点又遭到了刘太后与许将的反对，理由是潘锐不熟悉西北军情，统率西军那些骄兵悍将未必能得心应手。
最后刘太后提出由杨逸出任河西主帅，这遭到了苏颂与李清臣的反对，但章惇、许将、蔡京却表示支持；
最终方案确定下来，杨逸主持河西军事，章楶主持河套军事。
